スイスアルプスの太陽光発電所の建設は進み続けているが、論争は依然として続いている。

スイスアルプスに大規模太陽光発電所を設置することで、冬季の発電量が大幅に増加し、エネルギー転換が加速する。先月末、議会はこの計画を穏健な形で進めることに合意したが、反対する環境団体はこれに反発した。

研究によると、スイスアルプスの高地に太陽光パネルを設置すると、年間少なくとも16テラワット時（TWh）の発電が可能であることが示されています。これは、スイス連邦エネルギー庁（BFE/OFEN）が2050年までに設定した年間太陽光発電目標の約50%に相当します。他国の山岳地帯では、中国に複数の大規模太陽光発電所があり、フランスとオーストリアにも小規模な施設が建設されています。しかし、スイスアルプスにおける大規模施設は現時点ではまだ稀です。

太陽光パネルは通常、山小屋、スキーリフト、ダムなどの既存のインフラに設置されます。例えば、スイス中央部にあるムット湖（標高2,500メートル）のような場所にある太陽光発電施設は、このカテゴリーに該当します。現在、スイスの総電力の約6%は太陽光発電によるものです。

しかし、気候変動と冬季のエネルギー不足への危機感から、スイスは根本的な見直しを迫られています。今秋、複数の国会議員が主導した「ソーラー攻勢」では、スイスアルプスにおける太陽光発電所建設の認可手続きの簡素化と迅速化を求めています。

一方、スイス南部のヴァレー州の牧草地では、新たな太陽光発電所の建設計画が2件提出されました。1つはシンプロン峠近くのゴンド村で計画されている「ゴンドソーラー」と呼ばれるプロジェクトで、もう1つはグレンギオルスの北に位置し、より大規模な計画となっています。

4,200万スイスフラン（約6,000万米ドル）を投じたゴンドソーラー・プロジェクトは、スイスとイタリアの国境付近の山岳地帯にある10ヘクタール（10万平方メートル）の私有地に太陽光パネルを設置するもので、4,500枚の太陽光パネルを設置する予定です。土地所有者でありプロジェクトの発起人でもあるレナート・ジョーダン氏は、この発電所は年間2,330万キロワット時の発電が可能だと見積もっており、これは少なくとも地域の5,200世帯の電力需要を満たすのに十分な量です。

ゴンド＝ツヴィッシュベルゲン自治体と電力会社アルピックもこのプロジェクトを支持しています。しかし、同時に激しい論争も巻き起こっています。今年8月には、環境活動家グループが標高2,000メートルの予定地の牧草地で小規模ながらも騒々しい抗議活動を行いました。

スイスの環境団体「マウンテン・ウィルダネス」の代表、マレン・ケルン氏はswissinfo.chに対し、「太陽光発電の潜在力には全面的に賛成ですが、既存の建物やインフラ（太陽光パネルを設置できる場所）を優先することが重要だと考えています。こうした場所には、まだ活用されていない空間が数多くあります。この空間が枯渇する前に、未開発の土地に手を出す必要はないと思います」と語った。

連邦エネルギー省は、既存の建物の屋上や外壁に太陽光パネルを設置することで、年間67テラワット時の発電が可能になると推定しています。これは、2050年までに34テラワット時の太陽光発電を達成するという当局の目標（2021年には2.8テラワット時）をはるかに上回るものです。

専門家は、高山太陽光発電所にはさまざまな利点があり、最も重要なのは電力供給が逼迫する冬季に最も活発に活動することだと指摘している。

チューリッヒ工科大学（ETH）エネルギー科学センター所長のクリスチャン・シャフナー氏は、スイス公共テレビ（SRF）に対し、「アルプスでは特に冬季に太陽光が豊富であるため、雲の上で発電することが可能です」と語った。また、気温が低い標高の高いアルプスでは太陽光パネルを使用する方が効率的であり、雪や氷からの反射光を集めるために両面太陽光パネルを垂直に設置できると指摘した。

しかし、アルプスの太陽光発電所に関しては、特にコスト、経済的利益、適切な設置場所の面で、まだ多くの不明な要素があります。

今年8月、環境活動家グループが標高2,000メートルの建設予定地で抗議活動を行った。© Keystone/Gabriel Monnet

支持者たちは、ゴンドソーラー・プロジェクトによって開発される太陽光発電所は、低地の同様の施設に比べて1平方メートル当たり2倍の電力を生成すると見積もっている。

この発電所は、保護地域や雪崩などの自然災害リスクの高い地域には建設されません。また、近隣の村からは発電所が見えないため、建設が困難であると主張しています。このプロジェクトは州レベルの計画への組み込みを申請しており、現在審査中です。たとえ承認されたとしても、2025年の完成予定のため、今冬に予想される電力不足には対応できないでしょう。

一方、グレンギオルス・プロジェクトははるかに大規模で、7億5000万スイスフランが投資されています。村の近くの標高2000メートルに、サッカー場700面分の広さの太陽光発電所を建設する計画です。

ヴァレー州選出の上院議員ベアト・リーダー氏は、ドイツ語日刊紙ターゲス・アンツァイガーに対し、グリーンギオールズ太陽光発電プロジェクトは即時実現可能であり、発電量を1テラワット時（現状ベース）増加させると述べた。理論上、これは人口10万人から20万人の都市の電力需要を満たすことができる。

しかし、環境保護論者らは、このような巨大な施設の建設が計画されているブルタル自然公園が「国家的に重要な地域自然公園」であるとして、懸念を強めている。

ヴァレー州グリーンギオール村では、サッカー場700面分の広さの太陽光発電所を建設する計画がある。SRF

しかし、グリーンギオス市長のアルミン・ツァイター氏は、太陽光パネルが景観を損なうという主張を否定し、SRFに対し「再生可能エネルギーはまさに自然を守るために存在する」と述べた。市当局は6月にこのプロジェクトを承認し、即時開始を望んでいるが、計画書はまだ提出されておらず、設置場所の適切性や送電網への接続方法など、多くの問題が未解決のままである。ドイツの週刊紙「ヴォッヘンツァイトゥング」は、このプロジェクトに対する地元の反対運動に関する最近の記事で、この状況を報じている。

気候変動、将来の電力供給、ロシアのガスへの依存、そしてこの冬の乗り越え方といった差し迫った問題をめぐって首都ベルンで論争が続く中、これら2つの太陽光発電プロジェクトの進捗は遅れている。

スイス議会は9月、長期的な二酸化炭素削減目標の達成を目指し、気候変動対策のための32億スイスフランの予算を承認した。この予算の一部は、ロシアのウクライナ侵攻によって脅かされている現在のエネルギー安全保障への対応にも充てられる。

また、2035年までに再生可能エネルギーの生産量を倍増し、低地や山岳地帯での太陽光発電を増やすなど、より野心的な目標を設定する必要があることにも全会一致で同意した。

リード氏と上院議員グループは、スイスアルプスにおける大規模太陽光発電所の建設を加速させるため、簡素化された規則の制定を推進している。環境影響評価や建設の詳細事項の省略を求める声に、環境保護活動家たちは衝撃を受けている。

最終的に連邦議会は、スイス連邦憲法に基づき、より穏健な計画を決定しました。年間発電量が10ギガワット時（GWh）を超えるアルプスの太陽光発電所は、連邦政府から財政支援（資本投資額の最大60%）を受け、計画プロセスが簡素化されます。

しかし、議会は、このような大規模な太陽光発電所の建設は緊急措置であるとも決定し、通常は保護区域内での建設を禁止し、耐用年数経過後には解体することを義務付けました。また、議会は、スイスで300平方メートルを超える面積を持つすべての新築建物に太陽光パネルを設置することを義務付けました。

この決定に対し、「マウンテン・ウィルダネス」団体は、「アルプス地方における産業化プロセスが完全に承認されたわけではないことに安堵している」と述べた。しかし、小規模建築物を太陽光パネル設置義務から除外する決定には不満を示し、この条件がアルプス地方以外における太陽光発電の推進を「阻害する」と見なしていると述べた。

環境団体フランツ・ウェーバー財団は、アルプス山脈での大規模太陽光発電所建設を支持する連邦議会の決定は「無責任」だとし、この法律に関する国民投票を求めた。

環境保護団体プロ・ナチュラの広報担当者ナタリー・ルッツ氏は、スイスインフォに対し、議会が「最も不快で違憲な条項」（環境影響調査義務の撤回など）を撤回したことを評価する一方で、「太陽光発電プロジェクトは依然として主にアルプスの自然環境を犠牲にして進められている」と考えていると語った。

業界はこの決定に迅速に対応し、複数の新規プロジェクト提案を進め始めました。連邦議会がアルプス地方における太陽光発電所の建設プロセスを緩和する法案を可決したことを受け、スイスの大手電力会社7社が関連プロジェクトの検討を開始したと報じられています。

ドイツの日曜紙NZZアムゾンタークは月曜日、業界団体ソラルパインが太陽光発電所の候補地として標高の高い地域10か所を探しており、地元政府や住民、関係者と協議を行う予定だと報じた。